
宁夏回族自治区人民检察院
NING XIA HUI ZU ZI ZHI QU REN MIN JIAN CHA YUAN
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2023年以来,固原市检察院聚焦行政检察主责主业,着力四项提质增效举措,为工作质效的全方位提升与高质量发展开辟了新路径,注入了新动能。
案件来源做“加法”提质增效扩案源
通过“评查+复查”双轨并行机制,积极拓展案件线索来源。一方面,主动参与党委政法委组织的案件质量评查与执法检查,从中发现监督线索,依法对可能存在错误的裁判文书履行监督职责。同时,组织开展行政案件专项评查,印发《关于对2024年行政裁判案件开展专项监督的通知》,及时纠错纠偏,有力促进司法公正与公信力提升。如政法委评查认定某养殖合作社与某镇政府行政赔偿案件存在瑕疵,遂将监督线索移送固原市检察院。检察机关审查后认为判决确有错误,向固原市中级人民法院提出再审检察建议。案件在实体上改判支持某养殖合作社诉讼请求,增加赔偿金额200余万元。
另一方面,对2022年以来已办结的行政生效裁判监督案件开展“回头看”系统复查。在复查中发现丁某与某行政机关养老金给付监督案出现关键新证据,遂依法引导当事人申请监督并发出再审检察建议,成功实现2025年全区行政机关生效裁判监督案件的“零突破”。
纠纷化解做“减法”源头治理减矛盾
在办案中,综合运用民事和解、检察听证、联合释法说理等方式,灵活化解各类行政争议。如在办理某机砖厂与相关部门强制拆除房屋或者设施检察监督一案中,检察机关审查后认为拆迁时相关部门对某机砖厂的资产评估结果不准确,事实清楚,易于化解,遂向该部门制发检察建议,建议积极履行职责。最终该部门采纳检察建议,与某机砖厂达成补偿协议,该案件得以妥善化解。在某公司诉某行政机关行政处罚案中,案涉争议金额高达860余万元,检察机关通过走访企业、行政机关听取意见,召开听证会释法说理,最终双方达成和解并签订和解协议,为企业减轻罚款及滞纳金500余万元。
府检联动做“乘法”凝聚合力提效能
固原市检察院第五检察部牵头,按照自治区府检联动工作实施意见,围绕“七大协同领域”细化形成15项具体任务,制定《2025年固原市府检联动工作要点》及《2025年固原市人民检察院府检联动重点任务分工清单》,协调召开全市2025年府检联动会议,为检察机关和行政机关开展多维度多层次联动协作搭建了平台,推动行政执法与检察监督的衔接。在办理涉及多部门业务知识的行政案件时,充分发挥府检联动机制作用,积极会同相关行政机关开展案件会商,推动形成共识,确保联动工作有力有效。例如,在某公司与卢某工伤待遇认定案中,检察官就赔偿金额计算问题向劳动仲裁部门进行了咨询,与双方委托诉讼代理律师进行多次的案件讨论,会同一、二审法官、市人社局工作人员进行释法说理,最终某公司和卢某家属达成工伤赔偿协议,双方当事人对案件处理结果均表示满意。
检察建议做“除法”纠正违法促规范
深入落实最高检《关于人民检察院在履行行政诉讼监督职责中开展行政违法行为监督工作的意见》,坚持对生效裁判文书的审查与对行政违法行为的监督并重,通过制发纠正行政违法行为检察建议,助力提升法治政府建设水平。如固原市检察院推动化解的魏某通等5人分别与某行政机关房屋征收检察监督系列案,法院判决行政机关在判决生效后60日内作出补救措施,而行政机关长达两年未履行法院判决义务,引起魏某通等5人长期诉讼、越级信访。检察机关审查认为法院判决并无不当,但当事人权益未依法及时保障,行政争议较大,案件存在较高信访风险。固原市检察院将系列案件的判决履行情况监督线索交彭阳县检察院审查。彭阳县检察院审查认为,该系列案件中行政机关未履行已生效的判决义务,存在行政行为违法情形,遂向行政机关制发纠正违法检察建议。行政机关回复采纳整改,但长期未解决实体争议。固原市检察院跟进制发检察建议,行政机关再次作出补偿决定,并与魏某通等5人重新达成补偿协议。